今年年初,国际货币基金组织(IMF)拍着胸脯说,新兴市场和发展中经济体的债务水平已经稳定了,好像一切都在向好的方向发展。
但咱把目光放到拉丁美洲和加勒比(ALC)地区,就会发现,IMF这话说得有点太乐观了,简直就是在瞎忽悠。
在拉丁美洲和加勒比,那边的情况真不怎么好啊。债务压力越来越大,气候问题越来越严重。
发展目标却在那儿原地踏步,这几个“哥们”凑在一起,简直是在暗戳戳地埋下了全面危机的坑啊。
小国家的经济危机来了,闹得不小。
你说IMF要是忽视气候风险和发展需求,还在那说债务“稳定”,那不是短视是啥?这简直就是明明白白的胡说八道,太危险了。
咱咱先瞧瞧这地方的欠债情况,那数字可真是让人惊掉下巴。国家的对外债务早就超过了一万亿美金,差不多占到了国内生产总值的70%。
在加勒比地区的那些小岛屿发展中国家(SIDS),这比例更是夸张,直接超过了100%。这就像你一个月赚100块,结果却要还100多的欠债,日子能过得下去吗?
而且,全球利率在飞快上涨,我们的货币也在持续贬值,这债务还起来的成本就像坐火箭一样,不停地往上蹿。
结果就是,沉重的债务就像一把大钳子,把那地方的财政牢牢夹住了,动不了。
有数据显示,从2021年到2023年这几年来,八个拉丁美洲和加勒比的国家偿还债务花的钱,竟然比他们在公共卫生上花的钱还多。
你想想,要是这钱都用来还债了,那老百姓的健康可咋办啊?这不是搞错了主次吗?这还没完呢,拉丁美洲和加勒比地区可是全球最容易受气候变化影响的地方之一呀。
自2000年开始,飓风、干旱和洪水这些自然灾害,已经让这个地区损失了超过1100亿美元的经济。
就拿2017年来说吧,飓风“玛丽亚”去多米尼克闹腾,损失竟然相当于那年这个国家GDP的226%。
再说2004年,飓风“伊万”到格林纳达搞破坏,损失也差不多是他们GDP的200%。
这简直是天灾啊,一个国家辛辛苦苦挣的钱,转眼就被台风给刮走了大半!
根据经济合作与发展组织(OECD)的数据显示,从1980年到2020年,气候危机每年对加勒比国家的损失,大概占他们GDP的2.13%。
这就搞成了一个死循环,灾难一来就欠债,抗灾的基础设施投资就跟着少了,下一次灾难来了,损失就更惨。
这就像个死结,越绞越紧。对很多小岛屿的发展中国家来说,这场危机可真是太着急了。
你看看这些国家,温室气体排放连全球的1%都不到,可他们却成了气候变化的主要受害者,这让人说啥好呢?
发展前景让人捉襟见肘。
他们的经济基础超级单一,特别依赖旅游和捕鱼,财政空间小得可怜。
为了应对这些问题,今年的联合国发展筹资会议上,大家讨论要搞一个“专门支持小岛屿发展中国家债务可持续性”的服务。
不过现在,这个机制还只是说说而已,要是不快点启动,还要加上足够的资源,那就没法变成这些国家急需的救命办法了。
不过,咱们也得说句实话,这地方在应对气候和债务这两个难题上,确实有点新招数。
比如说在2021年,伯利兹推出了一个叫“债务换自然”的计划,也就是“蓝色债券”。
这个计划还真有效,让伯利兹的债务下降了大约12%的GDP,还为长久的海洋保护工作筹了笔资金。
后来,巴巴多斯、厄瓜多尔和巴哈马也开始效仿,推出了差不多的债务置换方案。
格林纳达和巴巴多斯还发行了带有“灾难条款”的债券,要是发生严重自然灾害,就可以暂停债务偿还。
不过,这些新花样看着挺不错,但还是没法替代根本的改革。
这个债务换掉的计划实在是太复杂了,成本高得离谱,行政开支也特别大,而且对咱们当地的环境和资产的影响还不太清楚呢。
说到灾难条款嘛,使用的地方其实不多,实践经验也挺少的。所以说,这些办法虽然能凑合用一下,但根本问题还是没解决。
那我们到底想要啥呢?咱们得弄个新框架,这框架里得有两个互相补充的部分。
第一条要点就是,对于那些背负重债的经济体,所有的债权人,不管是政府间的、国际组织的还是私人部门的,都得齐心协力,按照“公平对待”的原则。
一起来搞个彻底的债务重组。
债务减免的还得有优惠融资,专门用来支持“绿色基础设施”建设、社会保护以及气候变化适应项目。
换句话说,获益的国家得保证把债务管理搞得透明一些,还得公布一个详细的投资计划,内容得跟气候适应和可持续发展目标对上号。
第二个要素呢,对于那些还算能还钱,但流动性上有点紧张的国家,得把重点放在降低债务的成本和拓宽财政空间上。
扶持啊?
这就意味着咱们得扩大多边开发银行提供的优惠贷款,要分门别类地调整国际货币基金组织的储备资产。
特别是特别提款权(SDR),还得推动那些能充分考虑气候变化的金融工具,比如债务置换、气候债券和灾难条款等等。
不过,要把这些技术方案搞定,没有强有力的政治领导可真不行。
这周的国际货币基金组织和世界银行年会,是个很好的机会,咱们得公开说出债务危机的真相,不能再对危机视而不见,这样只会让将来的局势更糟。
接下来,11月份要开的欧盟和拉丁美洲加勒比国家共同体峰会,主要讨论气候变化、绿色转型和双边投资,应该是个定具体承诺的平台。
在这次讨论里,欧洲可得打起十二分精神,别再像布雷顿森林体系和二十国集团那样自以为是了。
要是没有系统性的改革,气候融资和绿色投资啥的对那些负债的经济体也没什么大用。
拉丁美洲和加勒比地区可不是想要那一点点微小的渐进承诺,他们真正需要的是欧洲在政治和财政上给出明确的支持。
得建立一个关注气候问题的债务可持续性新框架,又要推动G20“共同框架”赶紧改进,加快处理速度,确保所有债权人都参与进来,有效落实可比待遇原则。
再不下定决心动手,很多拉丁美洲和加勒比国家可能又得面临一个“失去的十年”咯。到时候麻烦一个接一个,钱越来越紧,发展也不断退步。
你说要是真发生了,老百姓可咋过日子呀?所以说,各国政府得快点儿面对这个问题,采取点实际行动。
不然稳定就成了空话,而受苦的还都是那些对这场危机贡献最小的老百姓。
在华盛顿或布鲁塞尔的会议室里,那些大佬们看到债务,就像看账本上的几个数字,觉得没啥大不了的。
在加勒比海某个岛上,这债务就像一座没修好的防波堤,一来海浪,房子就得泡汤。
而在安第斯山脉的一个村庄里,这债务就像一家没钱开张的小诊所,村里人要是生病了,就只能眼巴巴等着没地方看病。
一个“失去的十年”可不是啥空泛的经济术语,而是直接反映了咱们生活中的种种退步,充满了老百姓真实的苦楚。
真正的考验,可能不在于能不能想出一个完美的解决办法,而是在于下次能不能应对得了。
在暴风来临之前,得把这些计划从纸上变成实际行动。
再拖下去,拉丁美洲和加勒比的老百姓可就真的要吃亏了。
所以说,各国的领导人,别再糊涂了,快点儿采取行动吧,别让这些国家在债务和气候危机的泥潭里越陷越深了。
