1999年11月，美国和中国签了一份重要协议，为中国加入世界贸易组织铺好了路。这件事是当时的美国总统比尔·克林顿做的决定，他认为这是个绝佳的经济策略，能够让美国大利润滚滚。

不过，磨刀不误砍柴工，时间一久，这个决定就变成了个大争论话题。

有人认为克林顿这一步棋真是走错了，觉得要是当初没让中国加入WTO，美国的经济也许不会这么吃亏。制造业的工作机会流失了，贸易逆差也越来越大，而中国趁机在全球经济中快速崛起，让美国有些难以应对。

克林顿为什么要做这决定

比尔·克林顿小时候的生活可真是不简单，刚出生没多久他爸爸就去世了，妈妈独自一人把他养大。后来她再嫁了，才给他带上了克林顿这个姓。

他真是个厉害的人，先是在乔治城大学学习国际事务，接着拿到了罗德奖学金，跑去牛津深造，最后还在耶鲁读了法学，期间认识了未来的妻子希拉里。

32岁当上阿肯色州长，算是美国最年轻的州长之一。1992年，他凭借“经济优先”的口号，把老布什给打败，顺利成为美国第42任总统。

克林顿当总统的时候，美国刚刚走出冷战，全球只有它一国是超级大国。

他一上任，经济形势还算不错，失业率低，预算也平衡，整整十来年大家过得都不错。另外，他还推行了《北美自由贸易协定》。不过，他也惹了不少麻烦，比如白水事件和莱温斯基丑闻，差点被弹劾，最后还是熬过来了。

中国加入WTO的时候，克林顿心里觉得这是个绝佳的机会。九十年代，中国想要混入全球贸易的大家庭，美国可是个关键角色。

他心里盘算着，中国可是有十亿人的庞大市场，美国企业一进去，肯定能赚得盆满钵满。而且，这样还可以顺便推动中国经济的自由化，甚至搞搞政治改革。

1999年11月15日，经过一番艰苦的谈判，美国和中国终于签署了双边贸易协议。2000年3月，他表示：中国要加入WTO，不会立刻大变样，不过能促进经济转型，让中国朝着“正确的方向”前进。

他还忧虑，如果不让中国加入，欧洲和亚洲的竞争对手可就会趁机抢占市场，那样一来，美国可就失分了。

2000年5月24日，美国众议院以237票对197票通过了《美中关系法》，而在9月19日，参议院也是以83票对15票通过了这项法案。

10月10日，克林顿签署了文件，确认了中国的永久正常贸易关系，随后，中国于2001年12月11日正式加入了WTO。

中国进WTO，美国“损失惨重”

中国在加入WTO后，经济发展势头简直像开了挂一样。

2001年出口才2660亿美元，到了2020年直接涨到2.6万亿，真的是成了全球最大的货物出口国。外资疯狂涌入，产业链也迅速升级，从单纯卖衣服和玩具，变成了制造电脑和汽车零件。

2010年，中国的GDP超过了日本，一下子就成了世界第二大经济体。

美国对中国的贸易逆差一直居高不下。2001年的时候仅有830亿美元，到了2018年就猛增到4200亿美元。在这段时间里，美国因贸易逆差损失了370万个工作岗位，其中制造业就占了280万个。

俄亥俄州、密歇根这些工业州遭受了严重打击，工厂接连关停，工人们找不到工作。制造业的空心化已经成为一大难题，很多工业城镇的经济几乎崩溃。

这都是因为中国的劳动力成本低嘛，美国企业一眼就看中了这个优势，结果迅速把工厂迁过去了。

像苹果、耐克这样的知名品牌，都把生产基地设在了中国，美国本土的工厂可就没戏唱了。

批评克林顿的人认为，他当时根本没想到中国的崛起会这么迅猛，以为美国只要打开市场就能轻松获利，结果却被中国反手夺走了不少市场和工作机会。

还有人认为，克林顿试图通过经济开放来促使中国实现政治改革的想法，真是太单纯了。

中国经济发展的势头越来越强，政治却没有朝着克林顿所期待的方向发展，反而显得更加自信了。“一带一路”战略一推出，全球的影响力迅速提升，这与克林顿当初设想的“融入西方规则”是截然不同的。

克林顿在2000年时提到香港的李柱铭来支持这件事情，结果等到2020年，李柱铭因抗议《国家安全法》被抓，这岂不是让他的观点变得尴尬了吗？

可是说实话，中国加入WTO对美国也不是完全没有好处的。

美国消费者的购物成本降低了，毕竟中国的商品价格实惠，省下了不少银子。此外，美国公司在中国市场同样获益良多，像苹果，2017年在中国的销售额就占了15%。

对华出口的增长也是相当明显，从2001年的190亿一路飙升到2023年的1500多亿。此外，全球供应链的整合也变得更加紧密，美国企业能够充分利用中国的生产能力。

可是，跟那些损失相比，很多人觉得这些好处根本不值得一提。贸易逆差和就业流失的问题摆在那里，制造业的衰退也带来了真实的疼痛。

2021年，美国参议员汤姆·科顿直言不讳地表示，中国加入WTO是“对美国经济的灾难”，他认为克林顿的这项政策让中国“抢走了美国的财富”。

这种观点在美国政坛蛮受欢迎的，大家回过头一看，确实觉得克林顿有些低估了中国。

当克林顿做出这个决定时，冷战已经结束，美国是一枝独秀，经济复兴是重中之重。他认为通过经济互动，可以把中国带入国际规则的框架，同时也能为自己国家争取一些好处。

那会儿苏联解体了，中国也不算强大，他可能真没想到中国能后来居上。而且90年代全球化是个大趋势，他推行《北美自由贸易协定》，也是这种想法，觉得自由贸易能让大家都变得富裕。

可中国的状况可不一样，咱们有海量的人口和超低的成本优势。一旦加入WTO，全球市场就变成了咱们的舞台。美国企业纷纷撤离，工人们失业，政府也得忙着收拾残局。

克林顿当时的想法听起来挺有道理的，可没想到中国会把这机会利用得这样得心应手。

美中关系变样

中国加入WTO之后，发展速度真是让人瞠目结舌。

到2020年，外资金额突破了1万亿，经济结构也随之调整，高科技产品成了主力军。与此同时，美国的贸易逆差是越来越猛，从2001年的1000亿进口一路飙升到2023年的4000多亿。

2018年，特朗普一上任就发动贸易战，对中国商品加税，试图纠正贸易不平衡。2020年，新冠疫情爆发后，美中关系又紧张起来，互相指责持续不断。

在技术领域，美国也开始对华为施压，实施制裁，禁止它进入美国市场。

在地缘政治方面，中国通过“一带一路”将影响力扩展至全球，而美国则牵头“四方安全对话”与中国对抗。两国的关系从之前的“建设性接触”逐渐演变为战略竞争，南海和台湾等问题上火药味越发浓厚。

克林顿在卸任后成立了一个基金会，专注于全球健康和气候变化。他虽然没明确表示后悔让中国加入WTO，然而在2023年谈到乌克兰去核化时，似乎流露出对过去决策复杂后果的一些反思。

结语

克林顿让中国加入WTO这事，真的可以说是把双刃剑。美国的企业确实是赚了点，小伙伴们的消费也省了点钱，但咱们的制造业和工人真的是付出了不少代价。

中国抓住了这个机会，经济迅速崛起，而美国却没能掌控局面。

有的人认为这是克林顿的失误，低估了中国崛起的影响；也有人觉得，那时候的环境，谁上去都可能做出类似的选择，毕竟全球化是大势所趋，谁也阻挡不了。

这就是历史的复杂之处。克林顿希望通过经济来拉拢中国，没想到中国发展得太迅猛，美国反而跟不上了。

如今回头一看，这一决策不仅推动了全球经济的紧密联系，同时也让美国遭遇了不少麻烦。至于未来美中关系会走向何方，还真是个未知数，肯定会引发不少争论。